事件

2019年4月10日，國家能源局綜合司下發(fā)關(guān)于《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》意見的函，對2019年1月底發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》作出進(jìn)一步推進(jìn)。

平價(jià)優(yōu)先競價(jià)，明確項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

本次征求意見稿進(jìn)一步明確，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目將優(yōu)先競價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目完成相關(guān)項(xiàng)目論證、確認(rèn)和報(bào)送：1）在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，先行確定一批2019年度可開工建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目；2)在開展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目論證和確定2019年度第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單之前，暫不組織需國家補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的競爭配置工作；3）具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件的地區(qū)，地方發(fā)改革委應(yīng)于2019年4月25日前報(bào)送本年度第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單；不不具備平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件的地區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)在2019年5月31日前報(bào)送需競爭配置辦法及工作方案。

鼓勵存量項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)，給予電網(wǎng)消納最高優(yōu)先級

本次征求意見提出，為鼓勵2018年或以前年度已核準(zhǔn)（備案）或已配置的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)將按最優(yōu)先級別配置相關(guān)項(xiàng)目消納能力，2019年度新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目享有第二優(yōu)先級別；在保障平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目消納能力配置后，再考慮需國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目的電力送出和消納需求。鼓勵已核準(zhǔn)（備案）未并網(wǎng)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

切實(shí)降低電站建設(shè)成本，落實(shí)電力送出與消納

為推動風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)政策措施，征求意見稿明確提出，地方發(fā)改委要會同各部門降低土地相關(guān)成本有關(guān)政策要求，組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目電力送出與消納，規(guī)范簽訂長期固定電價(jià)購售電合同（不少于20年）。

投資建議：

我們認(rèn)為，政府積極推動平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，將加速平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代到來，對于光伏行業(yè)，由于目前在建項(xiàng)目規(guī)模較小，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目論證以及報(bào)送進(jìn)度將影響后續(xù)競價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，從而對年內(nèi)新增裝機(jī)造成一定擾動；對于風(fēng)電項(xiàng)目，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的推進(jìn)有望推動目前已核準(zhǔn)在建項(xiàng)目加速建設(shè)。

風(fēng)險(xiǎn)分析：

光伏行業(yè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度不及預(yù)期；風(fēng)電行業(yè)平價(jià)上網(wǎng)推進(jìn)進(jìn)度不及預(yù)期。