4月25日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。省國(guó)資委副主任張宏永同志，省國(guó)資委副主任贠釗同志，省國(guó)資委副主任、新聞發(fā)言人高春毅同志，就《2019年國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)方案》和《省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》進(jìn)行深入解讀并回答記者提問。我們將其中重點(diǎn)提到的煤炭企業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行梳理：

1.優(yōu)化國(guó)有資本布局：明確要求七家煤炭企業(yè)要選擇1-2個(gè)非煤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型主攻方向。

2.加快混合所有制改革：目前，與央企和先進(jìn)兄弟省市相比，山西省混改率并無明顯差距，但缺乏有影響力、震撼力的重大混改項(xiàng)目，特別是集團(tuán)層面混改、煤炭國(guó)企混改相對(duì)滯后。主要舉措：拿出好企業(yè)、好資產(chǎn)、好項(xiàng)目進(jìn)行混改，建立混改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，面向全球公開推介；太鋼等8家競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)要在集團(tuán)層面開展股權(quán)多元化和混合所有制改革；推出一批煤礦類子企業(yè)混改項(xiàng)目，允許民營(yíng)企業(yè)控股；還要在創(chuàng)新性企業(yè)試點(diǎn)員工持股，符合條件的都可以開展，同步構(gòu)建末位淘汰、股權(quán)退出等約束機(jī)制。

3.在推動(dòng)混改方面，主要從以下幾個(gè)方面著力：

整體上加大力度。運(yùn)用進(jìn)退流轉(zhuǎn)等多種方式推進(jìn)混改，將混改層級(jí)從子公司提升到一級(jí)集團(tuán)，從非煤企業(yè)擴(kuò)大到煤炭企業(yè)；將混改數(shù)量從局部試點(diǎn)擴(kuò)大到全面推開，從以新設(shè)增量企業(yè)混改為主擴(kuò)大到與存量企業(yè)混改并重；將混改方式從以債轉(zhuǎn)股為主，向多種方式轉(zhuǎn)變；將持股對(duì)象從非上市企業(yè)向上市公司集中；特別是加大混改項(xiàng)目推介力度，推出一批更具吸引力的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和項(xiàng)目；將持股比例從絕對(duì)控股降低到相對(duì)控股，放開股權(quán)比例限制，讓投資者有更大的股權(quán)比例空間。這后兩條對(duì)民營(yíng)企業(yè)將會(huì)有更大吸引力。

重點(diǎn)領(lǐng)域加快推進(jìn)。推進(jìn)省屬煤企集團(tuán)層面面向全國(guó)各類所有制企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；推出一批煤礦類子企業(yè)混改項(xiàng)目，允許民營(yíng)企業(yè)控股。推進(jìn)省屬國(guó)企在建煤炭、電力項(xiàng)目混改，允許將持股比例從絕對(duì)控股降低到相對(duì)控股，單個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)可以不控股。新設(shè)立、新并購(gòu)的增量新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)企業(yè)，原則上都要實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域深度重組，重點(diǎn)推動(dòng)煤機(jī)、燃?xì)?、現(xiàn)代化工、焦煤、通航等領(lǐng)域的深度重組；

4.深化國(guó)企煤電聯(lián)營(yíng)，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)化方式整合調(diào)配省屬國(guó)企煤炭電力資產(chǎn)，鼓勵(lì)具備條件的煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)合作開發(fā)下游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與省外能源企業(yè)合作，讓山西能源的比較優(yōu)勢(shì)彰顯出來。

重要觀點(diǎn)：在2019年山西國(guó)資國(guó)企改革新版“施工圖”中，我們可以看到政府對(duì)山西國(guó)改的態(tài)度非常重視，從上層建筑到方案推行均在穩(wěn)步展開，其中煤炭國(guó)企改革占有重要地位。會(huì)上提出山西“缺乏有影響力、震撼力的重大混改項(xiàng)目，特別是集團(tuán)層面混改、煤炭國(guó)企混改相對(duì)滯后”，并且混改要從“非煤企業(yè)”擴(kuò)大到“煤炭企業(yè)”。需要值得重視的是，在“推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域深度重組”中，重點(diǎn)提到“焦煤”領(lǐng)域的深度重組。山西省在“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃中，提出要打造的晉北、晉中、晉東三大煤炭基地，在已有煤炭大集團(tuán)整合重組基礎(chǔ)上，研究探索分基地、分煤種組建世界一流、國(guó)內(nèi)引領(lǐng)的特大型煤炭集團(tuán)公司。其中，晉中煉焦基地培育山西焦煤集團(tuán)億噸級(jí)煤炭企業(yè)。2018年西山煤電分紅率52.45%，分紅率大超預(yù)期，結(jié)合目前山西國(guó)改背景，后續(xù)或有一定動(dòng)作。受大盤震蕩影響，煤炭板塊有所回調(diào)，我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)關(guān)注山西國(guó)改標(biāo)的，重點(diǎn)關(guān)注西山煤電、大同煤業(yè)、潞安環(huán)能、陽泉煤業(yè)。

風(fēng)險(xiǎn)提示：山西國(guó)改進(jìn)程不及預(yù)期，宏觀經(jīng)濟(jì)大幅下滑，煤價(jià)大幅下跌，新增產(chǎn)能大量釋放，進(jìn)口煤放開